交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的決定

（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2020年第21號(hào)）

《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》已于2020年12月9日經(jīng)第35次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

部長 李小鵬

2020年12月20日

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的決定

交通運(yùn)輸部決定對《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第36號(hào)）作如下修改：

一、將第七條第二項(xiàng)第1目中的“碼頭、客運(yùn)站、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理設(shè)施”修改為“碼頭、客運(yùn)站、庫場、儲(chǔ)罐、岸電、污水預(yù)處理設(shè)施”。

二、刪去第八條第一項(xiàng)中的“在申請經(jīng)營的港口所在地注冊”。

三、將第九條第一款第二項(xiàng)中的“港口碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施”修改為“港口碼頭、客運(yùn)站、庫場、儲(chǔ)罐、岸電、污水預(yù)處理等固定設(shè)施”。

四、將第十條第一款中的“書面申請”修改為“申請”，“30個(gè)工作日內(nèi)”修改為“20個(gè)工作日內(nèi)”，“法定代表人”修改為“法定代表人或者負(fù)責(zé)人”。

五、刪去第十一條中的“省級交通運(yùn)輸主管部門”。

六、刪去第十三條第一款中的“并到市場監(jiān)督管理部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)”；將第二款中的“法定代表人”修改為“法定代表人或者負(fù)責(zé)人”。

七、將第十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“本規(guī)定第九條第一款第（四）（五）（六）項(xiàng)材料。”

八、增加一條，作為第十九條：“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)落實(shí)船舶污染物接收設(shè)施配置責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

鼓勵(lì)港口經(jīng)營人優(yōu)先使用清潔能源或者新能源的設(shè)施設(shè)備，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過程造成污染。”

九、第十九條改為第二十條，將其中的“碼頭、堆場、倉庫、儲(chǔ)罐和污水垃圾處理設(shè)施”修改為“碼頭、客運(yùn)站、堆場、倉庫、儲(chǔ)罐、岸電和污水預(yù)處理設(shè)施”。

十、增加一條，作為第二十一條：“港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，完善安全生產(chǎn)條件，建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度，并嚴(yán)格落實(shí)治理措施；對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并如實(shí)記錄相關(guān)情況，確保安全生產(chǎn)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺(tái)風(fēng)措施。”

十一、增加一條，作為第二十二條：“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照碼頭竣工驗(yàn)收確定的泊位性質(zhì)和功能接靠船舶，不得超過碼頭靠泊等級接靠船舶，但按照交通運(yùn)輸部的規(guī)定接靠滿足相關(guān)條件的減載船舶除外。”

十二、增加一條，作為第二十三條：“港口經(jīng)營人不得安排超過船舶載（乘）客定額數(shù)量的旅客上船。

港口經(jīng)營人不得裝載超過最大營運(yùn)總質(zhì)量的集裝箱，不得超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物。沿海港口經(jīng)營人不得為超出航區(qū)的內(nèi)河船舶提供貨物裝卸服務(wù)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配合海事管理機(jī)構(gòu)做好惡劣天氣條件下船舶靠離泊管理。”

十三、增加一條，作為第二十四條：“港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營人如實(shí)提供其身份信息以及貨物和集裝箱信息，不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物和禁止運(yùn)輸?shù)奈锲罚坏媚鋱?bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物和禁止運(yùn)輸?shù)奈锲贰Ｎ刺峁┥鲜鲂畔⒌模劭诮?jīng)營人不得接受港口作業(yè)委托。

港口經(jīng)營人收到實(shí)名舉報(bào)或者相關(guān)證據(jù)證明港口作業(yè)委托人涉嫌在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)貨物進(jìn)行檢查。港口經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)存在上述情形或者港口作業(yè)委托人不接受檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕提供港口服務(wù)，并按照規(guī)定及時(shí)將核實(shí)情況向海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門及有關(guān)部門報(bào)告。

危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)前，船舶應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人提供船舶適裝證書；對于不符合船舶適裝證書所明確的危險(xiǎn)貨物范圍的，港口經(jīng)營人不得安排裝卸作業(yè)。”

十四、第二十條改為第二十五條，第一款修改為：“從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)施設(shè)備，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設(shè)施設(shè)備，對登船旅客及其攜帶或者托運(yùn)的行李、物品以及滾裝車輛進(jìn)行安全檢查，落實(shí)旅客實(shí)名制相關(guān)要求，保證旅客基本生活用品的供應(yīng)，保持安全、快捷、良好的候船條件和環(huán)境”；增加一款，作為第二款：“旅客或者滾裝車輛拒絕接受安全檢查或者攜帶國家規(guī)定禁止上船物品的，不得上船。”

十五、第二十一條改為第二十六條，第一款修改為：“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排突發(fā)事件處置、關(guān)系國計(jì)民生緊急運(yùn)輸和國防建設(shè)急需物資及人員的港口作業(yè)”；將第二款中的“征用”修改為“征收征用”。

十六、第二十四條改為第二十九條，刪去第一款；將第二款中的“并保障組織實(shí)施”修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、修訂相關(guān)預(yù)案等組織保障措施”；將第三款修改為：“港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)與港口行政管理部門及有關(guān)部門制定的預(yù)案做好銜接，并報(bào)送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。”

十七、第二十六條改為第三十一條，在“經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”后增加“并通過多種渠道公開”。

十八、第二十九條改為第三十四條，刪去第一款。

十九、刪去第三十條。

二十、第三十六條改為第四十條，修改為：“港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人有違反本規(guī)定行為的，港口行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定將其信用信息錄入水路運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)，并予以公示。”

二十一、第三十八條改為第四十二條，刪去第二款中的“港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人”；增加一款，作為第三款：“港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺(tái)風(fēng)措施的；

（二）未按照碼頭泊位性質(zhì)和功能接靠船舶或者超過碼頭靠泊等級接靠船舶的，但接靠滿足相關(guān)條件的減載船舶除外；

（三）未對登船旅客及其攜帶或者托運(yùn)的行李、物品以及滾裝車輛進(jìn)行安全檢查的；

（四）裝載超出最大營運(yùn)總質(zhì)量的集裝箱或者超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物的；

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備或者配備安全檢查人員的。”

二十二、第四十條改為第四十四條，將其中的“違反本規(guī)定第二十四條”修改為“違反本規(guī)定第二十一條第一款、第二十九條第一款”。

條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年2月1日起施行。

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

港口經(jīng)營管理規(guī)定

（2009年11月6日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2014年12月23日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2016年4月19日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2018年7月31日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第三次修正 根據(jù)2019年4月9日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第四次修正 根據(jù)2019年11月28日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第五次修正 根據(jù)2020年12月20日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》第六次修正）

第一章總 則

第一條 為規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護(hù)港口經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng)，主要包括下列各項(xiàng)：

1.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；

2.為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；

3.從事貨物裝卸（含過駁）、倉儲(chǔ)、港區(qū)內(nèi)駁運(yùn)；

4.為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)。

（二）港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動(dòng)的組織和個(gè)人。

（三）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人，是指為委托人提供貨物交接過程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)的組織和個(gè)人。

（四）港口設(shè)施，是指為從事港口經(jīng)營而建造和設(shè)置的建（構(gòu)）筑物。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市（地）、縣人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門負(fù)責(zé)該港口的港口經(jīng)營行政管理工作。本款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。

第五條 國家鼓勵(lì)港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)實(shí)行多家經(jīng)營、公平競爭。港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為。任何組織和部門不得以任何形式實(shí)施地區(qū)保護(hù)和部門保護(hù)。

第二章資質(zhì)管理

第六條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)申請取得港口經(jīng)營許可。

實(shí)施港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和公開透明的原則，不得收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條 從事港口經(jīng)營（港口拖輪經(jīng)營除外），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：

1.碼頭、客運(yùn)站、庫場、儲(chǔ)罐、岸電、污水預(yù)處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施，并按相關(guān)規(guī)定配備無障礙設(shè)施；

3.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

（四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家審查通過；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第八條 從事港口拖輪經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）有滿足拖輪停靠的自有泊位或者租用泊位；

（三）在沿海港口從事拖輪經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)至少自有并經(jīng)營2艘沿海拖輪；在內(nèi)河港口從事拖輪經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)至少自有并經(jīng)營1艘內(nèi)河拖輪；

（四）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員數(shù)量滿足附件的要求，海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷且在申請經(jīng)營的港口從事拖輪服務(wù)滿1年以上；

（五）有健全的經(jīng)營管理制度和符合有關(guān)規(guī)定的安全與防污染管理制度。

第九條 申請從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料：

（一）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書；

（二）港口碼頭、客運(yùn)站、庫場、儲(chǔ)罐、岸電、污水預(yù)處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收合格證明；

（三）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件；

（四）提供拖輪服務(wù)的，拖輪的有效船舶證書及停靠泊位的相關(guān)證明材料；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)證明材料，其中從事拖輪經(jīng)營的，提供海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的相關(guān)證明材料；

（六）證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。

從事港口拖輪經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供上述（一）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定的材料和證明符合第八條規(guī)定條件的其他文件和材料。

第十條 申請從事港口經(jīng)營，申請人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請和第九條規(guī)定的相關(guān)文件資料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門發(fā)給《港口經(jīng)營許可證》，并通過信息網(wǎng)絡(luò)或者報(bào)刊公布；不符合條件的，不予行政許可，并應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請人。《港口經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)明確港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號(hào)。

《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。

第十一條 港口行政管理部門對申請人提出的港口經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于港口行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項(xiàng)屬于港口行政管理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理經(jīng)營業(yè)務(wù)許可申請。

受理或者不受理經(jīng)營業(yè)務(wù)許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋許可機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條 港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)就變更事項(xiàng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定辦理許可手續(xù)。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人、辦公地址的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。

第十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日30日以前，向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

申請辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請；

（二）本規(guī)定第九條第一款第（四）（五）（六）項(xiàng)材料。

第十五條 港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30個(gè)工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三章經(jīng)營管理

第十六條 為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)的單位，港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修業(yè)務(wù)的單位以及港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門辦理備案手續(xù)。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立備案情況檔案。

從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人以及港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人名稱、固定經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止經(jīng)營之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更備案。

第十七條 港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十八條 港口行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通。

港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能使用和維護(hù)港口經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。

為國際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對外開放資格。

第十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)落實(shí)船舶污染物接收設(shè)施配置責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

鼓勵(lì)港口經(jīng)營人優(yōu)先使用清潔能源或者新能源的設(shè)施設(shè)備，并采取有效措施，防止港口作業(yè)過程造成污染。

第二十條 港口經(jīng)營人變更或者改造碼頭、客運(yùn)站、堆場、倉庫、儲(chǔ)罐、岸電和污水預(yù)處理設(shè)施等固定經(jīng)營設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。

第二十一條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，完善安全生產(chǎn)條件，建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度，并嚴(yán)格落實(shí)治理措施；對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并如實(shí)記錄相關(guān)情況，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺(tái)風(fēng)措施。

第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照碼頭竣工驗(yàn)收確定的泊位性質(zhì)和功能接靠船舶，不得超過碼頭靠泊等級接靠船舶，但按照交通運(yùn)輸部的規(guī)定接靠滿足相關(guān)條件的減載船舶除外。

第二十三條 港口經(jīng)營人不得安排超過船舶載（乘）客定額數(shù)量的旅客上船。

港口經(jīng)營人不得裝載超過最大營運(yùn)總質(zhì)量的集裝箱，不得超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物。沿海港口經(jīng)營人不得為超出航區(qū)的內(nèi)河船舶提供貨物裝卸服務(wù)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配合海事管理機(jī)構(gòu)做好惡劣天氣條件下船舶靠離泊管理。

第二十四條 港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營人如實(shí)提供其身份信息以及貨物和集裝箱信息，不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物和禁止運(yùn)輸?shù)奈锲罚坏媚鋱?bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物和禁止運(yùn)輸?shù)奈锲贰Ｎ刺峁┥鲜鲂畔⒌模劭诮?jīng)營人不得接受港口作業(yè)委托。

港口經(jīng)營人收到實(shí)名舉報(bào)或者相關(guān)證據(jù)證明港口作業(yè)委托人涉嫌在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)貨物進(jìn)行檢查。港口經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)存在上述情形或者港口作業(yè)委托人不接受檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕提供港口服務(wù)，并按照規(guī)定及時(shí)將核實(shí)情況向海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門及有關(guān)部門報(bào)告。

危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)前，船舶應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人提供船舶適裝證書；對于不符合船舶適裝證書所明確的危險(xiǎn)貨物范圍的，港口經(jīng)營人不得安排裝卸作業(yè)。

第二十五條 從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)施設(shè)備，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設(shè)施設(shè)備，對登船旅客及其攜帶或者托運(yùn)的行李、物品以及滾裝車輛進(jìn)行安全檢查，落實(shí)旅客實(shí)名制相關(guān)要求，保證旅客基本生活用品的供應(yīng)，保持安全、快捷、良好的候船條件和環(huán)境。

旅客或者滾裝車輛拒絕接受安全檢查或者攜帶國家規(guī)定禁止上船物品的，不得上船。

在港區(qū)內(nèi)從事水上船員接送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)要求的船舶。

第二十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排突發(fā)事件處置、關(guān)系國計(jì)民生緊急運(yùn)輸和國防建設(shè)急需物資及人員的港口作業(yè)。

政府在緊急情況下征收征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從指揮。港口經(jīng)營人因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的，下達(dá)征收征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條 在旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)行疏港。港口內(nèi)的單位、個(gè)人及船舶、車輛應(yīng)當(dāng)服從疏港指揮。

第二十八條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布，并報(bào)送省級交通運(yùn)輸（港口）主管部門備案。

第二十九條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、修訂相關(guān)預(yù)案等組織保障措施。

港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)與港口行政管理部門及有關(guān)部門制定的預(yù)案做好銜接，并報(bào)送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人從事港口經(jīng)營和理貨等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，公正、準(zhǔn)確地辦理港口經(jīng)營和理貨等業(yè)務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

第三十一條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過多種渠道公開，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。

第三十二條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人不得采取不正當(dāng)手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務(wù)對象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第三十三條 從事港口拖輪業(yè)務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)公布所經(jīng)營拖輪的實(shí)時(shí)狀態(tài)，供船舶運(yùn)輸經(jīng)營人自主選擇。

第三十四條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用。

港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費(fèi)用。

第三十五條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向港口行政管理部門如實(shí)提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息。

各級交通運(yùn)輸（港口）主管部門和港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸部和上級交通運(yùn)輸（港口）主管部門報(bào)送港口統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)信息，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際建設(shè)港口管理信息系統(tǒng)。

上述部門的工作人員應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第四章監(jiān)督檢查

第三十六條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并將檢查的結(jié)果向社會(huì)公布。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。

各級交通運(yùn)輸（港口）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口行政管理部門實(shí)施《中華人民共和國港口法》和本規(guī)定的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，及時(shí)糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

第三十七條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查中知悉的商業(yè)秘密保密。

監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)兩個(gè)人以上，并出示執(zhí)法證件。

第三十八條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報(bào)告。

第三十九條 被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第四十條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人有違反本規(guī)定行為的，港口行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定將其信用信息錄入水路運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)，并予以公示。

第五章法律責(zé)任

第四十一條 有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；違法所得不足10萬元的，處5萬元以上20萬元以下罰款：

（一）未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事港口經(jīng)營的；

（二）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)的。

第四十二條 經(jīng)檢查或者調(diào)查證實(shí)，港口經(jīng)營人在取得經(jīng)營許可后又不符合本規(guī)定第七、八條規(guī)定一項(xiàng)或者幾項(xiàng)條件的，由港口行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺(tái)風(fēng)措施的；

（二）未按照碼頭泊位性質(zhì)和功能接靠船舶或者超過碼頭靠泊等級接靠船舶的，但接靠滿足相關(guān)條件的減載船舶除外；

（三）未對登船旅客及其攜帶或者托運(yùn)的行李、物品以及滾裝車輛進(jìn)行安全檢查的；

（四）裝載超出最大營運(yùn)總質(zhì)量的集裝箱或者超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物的；

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備或者配備安全檢查人員的。

第四十三條 港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第四十四條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十一條第一款、第二十九條第一款關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定的，由港口行政管理部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由港口行政管理部門吊銷《港口經(jīng)營許可證》（港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人除外）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人違反本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第四十六條 港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定不及時(shí)和不如實(shí)向港口行政管理部門提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息的，由港口行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 港口行政管理部門不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人給予港口經(jīng)營許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可的港口經(jīng)營人不再具備法定許可條件而不及時(shí)吊銷許可證的；

（三）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規(guī)定的行為，不依法予以查處的。

第四十八條 港口行政管理部門違法干預(yù)港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。向港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人以及從事船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修的經(jīng)營人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章附 則

第四十九條 《港口經(jīng)營許可證》的式樣由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)印制。

第五十條 港口行政管理部門按照《中華人民共和國港口法》制定的港口章程應(yīng)當(dāng)在公布的同時(shí)送上級交通運(yùn)輸（港口）主管部門和交通運(yùn)輸部備案。

第五十一條 港口引航適用《船舶引航管理規(guī)定》（交通部令2001年第10號(hào)）。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第34號(hào)）。

第五十二條 本規(guī)定自2010年3月1日起施行。2003年12月26日交通部發(fā)布的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通部令2004年第4號(hào)）同時(shí)廢止。